国务院总理李克强在政府工作报告中提出，加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械等中国装备走向世界。
电力是我国优势产业，国家鼓励企业走出去拓展国际市场，化解国内产能过剩。2014年底，我国发电装机已达13.6亿千瓦，位居。但是发电小时数、用电增速均创近十年新低，火电装机过剩更为明显。
相对油气而言，中国电力工业走出去时间短。全国政协委员、中国电建集团原董事长范集湘认为，由于缺少国家层面的战略布局和支持性政策，中国电力产业走出去存在孤立、分散、低端运行的问题，而且还出现了内耗。
电力"走出去"需要国家整体战略
在全国政协政府工作报告小组讨论上，全国政协委员、中国电建集团原董事长范集湘认为，中国企业走出去总体处于中低端，无序、分散、各自为政的状态。政府对企业走出去的战略是明确的，但是支持走出去的措施是分散的，碎片化的，没有形成国家合力。
今年政府工作报告提出，构建大方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
全国政协委员、中电投总经理陆启洲和范集湘均认为，电力是中国走出去的主要产业。"'一路一带'上相当多的国家为发展中国家，电力比较缺乏。我国在电力装备、规划、工程施工和电站的应用上有较高水平，在这方面应该走出去，促进当地电力事业发展，带动国内电力装备出口。"陆启洲说。
从国内看，中国电力在规划、设计、施工、运行领域相对过剩;从国外看，巴基斯坦缺电40%，东南亚国家均不同程度缺电，南美缺电，非洲三分之一人口现在没有照明。电力走出去恰逢其时。
但是，由于缺少国家战略布局，电力产业在国外体现不出优势作用。"表现为，设计单位出去带一个项目，制造业做一个项目，施工单位EPC承包一个项目，完全是孤立、分散、低端运行，而且还形成了内耗。"范集湘说。
范集湘认为，企业内生动力和国家治理能力结合起来，才能产生有竞争力的跨国企业。中国在全球有多少跨国公司，这是评判走出去是否成功的标准。目前，中国企业走出去跟跨国公司竞争，在起跑线上与西方公司有很大差异。融资成本，保险成本，税赋成本，人力资源成本等均有较大差距。"中国企业不需要特殊照顾，应该与西方公司在同等起跑线上参与竞争。"
他建议，国家鼓励企业走出去首先要做好顶层设计，国家要有整体战略布局;国家需要整合支持性政策资源，明确归口管理部委。目前，我国走出去的政策分散在各部委，碎片化，没有形成合力。
在电力企业走出去过程中，"国家制定顶层设计方案，提供系统政策支持，通过市场运作，可以实现中国电力产业向发展中国家转移，让中国电厂、电网点亮异国他乡，这才是大国形象。与此同时，中国企业还有稳定的投资收益。"范集湘说。